深圳市政府信息公开目录系统

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时间:2020-03-16 14:25 作者:admin 点击:
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  2020年是深圳经济特区建立40周年,是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年,是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我署要 围绕“政府工程高质量发展提升年”的总思路来扎实开展各项工作 ,继续增强服务全市社会经济发展大局的能力。

   今年工作的总体目标是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,落实中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区精神,紧抓“双区驱动”重大战略机遇,以《工务署政府工程高质量发展行动方案(2019—2025年)》为纲领,全面深化改革,持续优化政府工程建设管理体制机制,全面推动政府工程管理体系和管理能力现代化,不断推动政府工程建设水平再上新台阶。同时, 通过高效组织、科学管理,强力推动政府工程建设, 力争全年完成投资150亿元。

   为实现以上目标,今年将重点抓好五个方面工作:

   (一) 建设一批具有引领示范效应的政府工程,在打造民生幸福标杆方面先行示范

   1.确保一批在建项目投入使用。 全力保障中山大学·深圳 校区 西生活区 和西区公共教学实验组团、 深圳市人才研修院院士楼、深圳中学(泥岗校区)、深圳市妇幼保健院福强院区 住院大楼 、皇岗口岸临时旅检场地、深圳市公安局第三代指挥中心、莲花山公园品质提升工程、 深圳电网 北环电缆隧道、坪河雅苑、光侨雅苑及上海黄金交易所、广电金融中心等项目投入使用。

   2.推进一批在建项目稳步开展。 推进市美术馆(新馆)、市第二图书馆、科技馆(新馆),中山大学·深圳校区、哈尔滨工业大学(深圳)校区扩建工程、深圳大学西丽校区(二期),新华医院、吉华医院、中医院光明院区(一期)、深圳市质子肿瘤治疗中心,国际青少年足球训练基地等社会关注度高的项目稳步开展。

   3.推动一批重大项目开工建设。 全面推动深圳歌剧院、改革开放展览馆、海洋博物馆、自然博物馆、创新创意设计学院、音乐学院等 “ 新时代十大文化设施 ” 项目,深汕高级中学,香港大学深圳医院(二期)、深圳市药品检验研究院光明分院,深圳机场三跑道扩建工程场地陆域形成及软基处理工程,广深高速绿化提升项目等项目开工建设。

   4.加快一批前期项目高效推进。 加快推进鹏城实验室、市第十三、十四、十五高级中学、哈尔滨工业大学(深圳)国际设计学院 、 香港中文大学(深圳)二期、哈尔滨工业大学(深圳)重点实验室集群项目 、天津大学佐治亚理工深圳学院校区建设工程 、皇岗口岸新建工程、创新创业无障碍服务中心等前期项目,积极推进,主动协调, 推动 按计划开工建设。

   (二)全面推动提质增效,在政府工程建设管理体系方面先行示范

   1.建立适应政府工程高质量发展的协同机制。一是推动政府工程建设管理体系改革。 共同推进政府工程管理体系和部门职能的优化,形成职能清晰、协同高效、放权与监督兼顾的组织架构和运行机制 ;加强与 各部门沟通,在城市规划建设管理、标准建设、建筑业发展等方面密切合作,形成合力,完善政府工程管理体系。 二是积极参与深圳市工程建设项目审批制度改革。 配合各部门开展《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》的修订及各项配套制度的完善工作,推动建立与政府工程高质量发展相适应的项目审批制度。 三是 进一步发挥政府工程联席会议的协调作用 。 不断完善“分管市领导-市政府副秘书长-工务署”三级跨部门联席会,积极召集项目使用单位、审批部门、辖区政府多边沟通、集体协商,及时协调解决工程建设中存在的各类问题。

   2.建立涵盖政府工程全生命周期的建设管理模式。 一是 继续做好项目前期介入及统筹协调。 保持项目接收力度,抓好项目接收工作,靠前服务,引导需求,加强对 “ 新时代十大文化设施 ” 项目、民生项目及小型工程项目的统筹协调。 二是推动建立专业运维集中管理机构。 补短板、强弱项,满足建设单位和使用单位对专业运维的需要,加强政府工程的运维管理,实现投资决策、项目实施、运行维护等项目全生命周期管理统筹和政府工程保值增值。

   3.完善适应政府工程高质量发展的市区联动机制。 重点在承包商分级分类管理、材料设备品牌库和战略合作、履约评价结果、业内专家资源等方面合作互动、信息互通, 共同提升政府工程的效率和质量 。

   4.改革适应政府工程高质量发展的内部管理体制。 更加合理科学设置内部组织架构和职责分工,进一步明确项目管理责任,整合资源,优化流程,建立高效运作机制,强化对项目一线的支撑保障,实现平台化、扁平化、专业化管理。

   (三)全面推动改革创新,在政府工程建设管理制度方面先行示范

   1.进一步加强全过程的设计品质管控。一是 创新设计招标模式 。 探索国际招标、直接委托、青年建筑师竞赛、“邀请+公开”等多种设计招标模式,提升设计招标质量和工作效率。 强化设计招标分级分类管理,制定设计招标资格预审、设计招标文件示范文本,推行标准化设计招标方案,实现设计招标标准化管理。探索建立小型服务类招标、专业咨询的预选库。 二 是推行设计精细化管理。 进一步强化需求管理,通过专家研讨、公众调研等方式提高公众参与度。坚持 全生命周期整体策划,强化前期项目组与工程实施项目组的融合。 强化全过程咨询的前期咨询功能。 健全设计精细化制度,打造覆盖工程全过程的设计管控制度体系。 三是扩大“工务署设计”的影响力。 持续搜集、整合国内外优秀设计资源,推动设计资源网络信息化平台投入使用,按类型搭建设计分包战略合作库。推动“工务署设计”沙龙活动品牌化,扩大在深圳建筑设计圈及职能部门中的影响力。挖掘新锐设计师力量打造特色项目,打造具有学术引领力、业界影响力的特色项目。

   2.进一步探索多层次的新型建管模式。一是 坚持全过程项目策划 。 发挥策划的引领作用,突出项目策划在项目管理中的总纲地位,加强对实施过程的指导性并及时总结相关经验。 二是加强 新型 建管模式的管理 。加强 对 全过程工程咨询、施工总承包等 理论研究和实践总结 ; 推动全过程工程咨询经费保障工作,强化 全过程工程咨询单位对设计阶段的服务统筹力度,努力实 现对工程全过程的精细化管理。 三是不断规范代建管理模式 。 加强在建代建项目的监管,总结形成一套适应政府工程管理实际且具工务署特色的代建管理模式。 四是积极推动建筑师负责制 。加强与外单位、优秀企业的学习交流,不断创新工作思路,完善工程建设组织模式,先行试点推进建筑师负责制,推动港澳建筑业专业人士内地执业试点。

   3.进一步完善全方位的招标择优机制。 一是不断完善政府承包商分类分级工作。 完成地基基础、园林绿化、建筑幕墙专业承包单位分级工作,开展企业网络申报、人工复核、系统打分评级及信息公示等工作,加强分类分级成果的运用。 二是不断完善预选供应商招标。 加快“预选招标管理系统”建设,提高预选招标子委托工作效率,进一步规范管理过程和数据信息,实现对招标项目子项目精细化管理。 三是系统优化完善以工务署为主导的代建试点招标管理体系。 启动代建预选库延期或公开招标相关工作。结合代建单位动态管理情况,修订完善我署政府投资代建试点项目代建单位预选库管理细则。以全面择优为导向,完善代建单位遴选规程和遴选指引,在严控风险的基础上继续探索创新,形成适合深圳市级政府投资项目的代建单位择优体系。

   4.进一步创新市场化的造价管理机制。 一是继续推进工程造价国际化探索。 选定试点项目探索采用港式清单的计价模式,在实践过程中不断总结经验和教训,促进工程造价与市场化接轨。 二是探索建立与高质量发展相匹配的工程造价指标指数体系。 依托工程造价信息系统平台,在我署已竣工项目的结算造价数据和在建项目的招标造价数据基础上,探索建立工务署工程造价指标指数体系。 三是推进工程结算管理效率提升。 根据《工程结算管理办法》,对全署已竣工项目编制2020年结算工作计划,并监督年度结算计划的完成情况,确保工程结算编审质量。

   5.进一步加强全流程的进度工期和计划管控。一是提高项目工期编制的合理性。 加强项目策划,科学编制进度计划,合理安排项目前期和实施阶段的工期。 二是加强项目进度管理机制研究。 开展《深圳市建筑工务署标准化工期参考值专题研究》,探讨统筹全署项目进度管理的目标、节点、手段以及具体实施路径等。 三 是建立工期进度动态管控机制 。制定工程项目进度管理办法,统筹管理和信息化相结合,实现对工期进度的有效控制。

   6.进一步强化优质优价的材料设备管控。 一是进一步做好材料设备战略合作。 不断扩大战略合作范围, 开展预选供应商分级管理评估工作,加强对既供货又施工(安装)的材料设备预选供应商的动态管控,研究提高防水等专业承包工程的施工质量和水平。 二是构建品牌库数据库服务动态管理。 编制材料设备技术性能要求, 发布《材料设备参考品牌入库细则》, 收集整理项目组及供应商反馈信息,建立品牌库大数据,开展相应品牌的入库征集及专项梳理,依托信息化平台对供应商开展动态评价管理工作,提高动态管理的效率。 三是做好 材料设备抽检管理工作。 进一步加大我署在建项目材料设备巡查力度,开展专项检查,定期整理汇总检查检测结果,进行统计分析,对材料设备的选择、使用、管理等方面提出相应的意见和建议。 四是加强材料设备信息化建设。 开发材料设备品牌 入库管理、采购管理、 动态评价、 预选供应商分级评估等系统, 推动材料设备第三方巡查系统与分类分级系统、履约评价系统数据对接, 探索搭建“e 工 务”A PP 材料设备使用模块。

   7.进一步建立全链条的质量安全管控责任。一是 强化参建单位的主体责任。 坚持“一岗双责”,加强组织引导服务和日常检查,共同推动项目各参建单位真正落实安全生产主体责任,要求在建项目管理人员及施工单位、监理单位的项目负责人、管理人员必须按规定要求“在岗在位”。 二 是 加强对现场的重点管理 。 要求参建单位围绕“危大工程”安全措施的落实、 6S管理和安全文明施工 、 防火 及季节性 安全工作重点,尤其是监督检查地下工程和基坑支护工程的方案实施 、监测预警和应急响应机制,开展排查整治,做到“五个不遗漏”。 三是 实现在建项目督导督察全覆盖 。 完善工程质量安全第三方巡查和专家带队抽查以及日常检查和抽查抽测相结合的监督检查制度,全面推行“双随机一公开”的检查方式和“互联网+监管”模式, 实现在建项目全覆盖,做到凡检查必对照有关规定落实奖惩措施,检查结果务必宣传通报到位,推动企业完善安全生产自我约束和激励机制。 四是 全面提升质量安全管理人员素质和技能水平。 依托与深投控合作成立的职业安全培训学院,加强项目管理人员和工人轮训,持续提升建筑从业人员的安全风险防范意识,实现安全培训全覆盖。

   8.进一步完善全方位的履约评价机制。 一是强化合同管理工作。 完善合同管理制度顶层设计,对于项目移交接收的合同,研究制定相应的处理办法,明确各方责任。加强合同管理的信息化建设,逐步完善招标文件和投标文件相应内容与工程管理平台的数据的提取和对接,实现各类报表自动提取及统计分析功能。探索项目全过程合同框架梳理,突出总承包管理责任、权限的固化和升级;规范甲指分包管理、总承包自行分包管理等类别合同的执行和管理。探索以信息化路径实现项目管理中合同的闭环管理。 二是完善合同履约评价管理办法 。优化评价指标体系、改进评价程序,使履约评价结果更科学、客观、精准、即时。探索建立深圳政府工程监管公共服务平台,加强信息归集和数据交换,通过政府工程履约风险黑名单制度及红黑榜公示制度,引导承包商诚信履约。

   (四)强化支撑保障,在政府工程管理能力方面先行示范

   1.建 立适应政府工程高质量发展的研究体系。一是强化落实 《 政府工程高质量发展行动方案 》 。 围绕“四个方面 20条措施及5项保障内容”推进要点,全署上下